Основные законодательные документы по охране здоровья граждан

Тема 1. Основные нормативно-правовые акты, направленные на охрану здоровья граждан в Российской Федерации

Основные законодательные документы по охране здоровья граждан

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего образования

«Сибирский государственный медицинский университет»

Министерства здравоохранения Российской Федерации

(ФГБОУ ВО СибГМУ Минздрава России)

О.Ф. Дудка

МЕДИЦИНСКОЕ ПРАВО

Учебно-методическое пособие

Томск

Сибирский государственный медицинский университет

2018

УДК

ББК

Д

Автор

О.Ф. Дудка

Д Медицинское право /О.Ф. Дудка: учебно-методическое пособие. – Томск: СибГМУ, 2018. –с. 92

Предлагаемое учебное пособие в доступной форме освещает основные вопросы правоотношений, возникающих в сфере оказания медицинской помощи населению. В нем рассмотрены основания возникновения и правовые последствия юридической ответственности медицинских работников и медицинских учреждений,

Пособие предназначено студентам врачебных факультетов СибГМУ, изучившим курс «Правоведение».

УДК

ББК

Рецензент кандидат юридических наук, доцент Р.Р. Назметдинов

Утверждено и рекомендовано к печати учебно-методической комиссией факультета поведенческой медицины и менеджмента (протокол № от) и Центральным методическим советом ГБОУ ВПО СибГМУ (протокол № от ).

О.Ф. Дудка, 2018

ГБОУ ВПО СибГМУ Минздрава России, 2018

Оглавление

Введение…………………………………………………………………………4

1. Основные нормативно-правовые акты, направленные на охрану здоровья граждан в Российской Федерации………………………………………………5

2. Особенность правоотношений, возникающих в сфере оказания медицинских услуг………………………………………………………………9

3. Правовой статус участников медицинских отношений ……….…….….. 15

3.1 Правовой статус пациента ………………………………………………..15

3.2 Правовой статус медицинских и фармацевтических работников….…..43

3.3 Правовой статус медицинских организаций…………………………….54

4. Юридическая ответственность медицинских работников и медицинских     учреждений……………………………………………………………………63

4.1 Юридическая ответственность медицинских     работников……………………………..……………………………………..64

4.2 Юридическая ответственность медицинских     учреждений……………………………………………………………………………………80

Контрольные вопросы…………………………………………………………85

Словарь терминов……………………………………………………………..86

Практические задания…………………………………………………………89

Рекомендуемая литература……………………………………………………91

Введение

Здоровье человека – безусловное благо для индивида, семьи, государства и общества. В России принято определение здоровья как состояние полного физического, духовного и социального благополучия. Осознана ограниченность оценки здоровья как следствия отсутствия болезней и физических дефектов.

Определение понятия общественного здоровья также закономерно трансформировалось. Упрощенное представление о нем как совокупном здоровье индивидов стало историей общественного сознания.

Общественное здоровье сегодня определяется как такое состояние, качество общества, которое обеспечивает условия для продуктивного образа жизни социально активных людей.

Проблема здоровья многопланова. Один из его аспектов сегодня значительно актуализирован – это проблема реализации прав пациента и прав медицинского работника.

Если право на охрану здоровья возникает в момент рождения человека, то о правах пациента можно говорить только в процессе обращения граждан за медицинской помощью и в ходе ее получения.

То есть проблема сужена до взаимоотношения «пациент – медицинское учреждение», «врач-пациент».

Профессиональная деятельность медицинских работников неразрывно связана с проблемами, которые могут быть решены лишь на стыке двух областей – здравоохранения и юриспруденции.

В силу этого учеными, представителями органов законодательной и исполнительной власти, руководителями и организаторами здравоохранения ставится проблема о назревшей необходимости правовых знаний для медицинских работников, и особенно для будущих врачей.

Называются следующие основные пути решения названной проблемы: включить, в качестве одной из основных задач высшего и дополнительного профессионального медицинского образования, знание основ российского законодательства в области охраны здоровья населения и медицинского права, профессиональной деятельности врача, прав пациентов; способствовать информированности врачей основам теории и практики медицинского законодательства и права.

Представленный материал учебного пособия поможет будущим врачам повысить правовую грамотность, знать свои права и обязанности и права и обязанности пациента, иметь представления о юридической ответственности, которую несет врач при ненадлежащем исполнении своих профессиональных обязанностей, а также о законных путях защиты при необоснованных жалобах пациентов.

Тема 1. Основные нормативно-правовые акты, направленные на охрану здоровья граждан в Российской Федерации

Охрана здоровья граждан рассматривается как система мер политического, экономического, социального, научного, медицинского характера, которые осуществляются органами государственной власти и местного самоуправления, организациями и должностными лицами.

 Общественные отношения, связанные с охраной здоровья, по своей сути могут быть договорными, финансовыми, трудовыми, управленческими. Если они связаны с решением финансовых вопросов в этой области охраны здоровья, то это предмет административно-правового регулирования.

Если эти отношения носят имущественный характер, то это предмет правового регулирования гражданского права. Если это трудовые отношения – это предмет регулирования трудового права. Именно поэтому медицинское право выделяют как комплексную отрасль национального права России.

Законодательное регулирование вопросов охраны здоровья является одним из приоритетных направлений государственной политики. К источникам медицинского права можно отнести Конституцию Российской Федерации, ряд специальных федеральных законов, законов субъектов Федерации, а также подзаконных актов органов исполнительной власти РФ, ее субъектов, муниципальных образований.

Возглавляет систему законодательства в этой сфере социальных отношений принятая в 1993 г. Конституция Российской Федерации. Во второй главе Конституции сформулирован ряд прав и свобод граждан, касающихся охраны здоровья и жизни любого человека, деятельности медицинских работников, и установлены следующие принципы:

– о равенстве всех граждан перед законом и судом (ст.19);

– о праве на жизнь (ст. 20);

– об охране достоинства личности государством, о недопустимости подвергаться унижающему человеческое достоинство обращению, медицинским, научным или иным опытам без добровольного согласия (ст. 21);

– о запрещении распространения информации о частной жизни человека (ст.24);

– о защите государством материнства, детства и семьи (ст. 38);

– о гарантиях социального обеспечения по возрасту, в случае болезни и инвалидности (ст. 39);

– о праве на охрану здоровья и бесплатную медицинскую помощь (ст. 41);

– о праве на благоприятную окружающую среду и о возмещении ущерба, причиненного здоровью человека экологическим правонарушением (ст. 42);

– о государственной и судебной защите прав и свобод (ст.45, 46);

– о государственной защите прав потерпевших от преступлений злоупотреблений властью, компенсации причиненного ущерба (ст.52).

Право человека на здоровье фактически есть право на получение надлежащей медицинской помощи. Это право гарантируется ст.41 Конституции РФ.

Эта статья провозглашает обязанность государственных учреждений здравоохранения оказывать гражданам бесплатную медицинскую помощь и в то же время предусматривает ответственность должностных лиц за сокрытие фактов и обстоятельств, создавших угрозу жизни и здоровью людей.

Другими словами, взаимоотношение между пациентом и врачом в РФ определяется, с одной стороны, конституционным правом каждого человека на получение бесплатной медицинской помощи, а с другой стороны – конституционной обязанностью государства в лице государственных и муниципальных учреждений здравоохранения оказывать эту помощь.

Следует отметить, что впервые в Конституции провозглашен тезис о том, что государство в равной степени принимает меры к финансированию и развитию государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения. Государство поощряет их деятельность, которая способствует укреплению здоровья граждан, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

Гражданский кодекс РФ содержит общие положения о договоре, регулирует отдельные виды обязательств. Ст.779-783 ГК РФ являются основанием для правового регулирования отношением между медицинским учреждением и пациентом по поводу заключенного договора возмездного оказания услуг.

Ст. 1064-1101 ГК РФ указывают на обязательства вследствие причинения вреда пациенту.

Уголовный кодекс содержит положения о причинении общественно-опасного вреда пациенту и наказаниях, которые могут быть в этом случае применены к медицинскому работнику.

Чаще всего уголовная ответственность медицинских работников наступает за совершение профессиональных преступлений по неосторожности (по легкомыслию или небрежности).

Они квалифицируются, как правило, по последствиям, а также по способам и средствам причинения этих последствий, по сфере деятельности, в процессе которой эти последствия причиняются (ст.109, 120, 122-124, 128,153, 155 УК РФ).

Основным документом, определяющим законодательные основы правоотношений в области здравоохранения в России, является Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011г. №ФЗ-323 (ФЗ №323-ФЗ). Закон содержит в себе нормы, регулирующие все основные отношения в области здравоохранения:

– организацию охраны здоровья;

– права и обязанности граждан в данной сфере;

– права и обязанности медицинских и фармацевтических работников;

– статус медицинской организации;

– полномочия и ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья;

– правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан;

– права и обязанности человека и гражданина, отдельных групп населения в сфере охраны здоровья, гарантии реализации этих прав.

Статья 4. Закона называет основные принципы охраны здоровья граждан:

– соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий;

– приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи;

– приоритет охраны здоровья детей; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья;

– ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья;

– доступность и качество медицинской помощи;

– недопустимость отказа в оказании медицинской помощи;

– приоритет профилактики в сфере охраны здоровья;

– соблюдение врачебной тайны.

Важным для формирования взаимоотношений врача и пациента являются четко сформулированные в законе права пациента и права медицинского работника. Законодательно закрепляется право и порядок занятия целительством, порядок создания профессиональных медицинских и фармацевтических объединений.

Закреплено отношение к эвтаназии, определению момента смерти, отмечены права человека при проведении патологоанатомического вскрытия, трансплантации органов и тканей, регулирование репродуктивной функции человека. Расширено и конкретизировано понятие врачебной тайны.

Принципиально важным и новым является раздел законодательства об ответственности за причинение вреда здоровью, особенно в отношении медицинских работников, в случае нарушения ими прав граждан в области охраны здоровья.

Важно, что впервые появилось четкое законоположение о привлечении медиков к ответственности в случае профессиональных правонарушений, связанных с нанесением ущерба здоровью и жизни граждан.

В случае несоответствия норм об охране здоровья, содержащихся в других нормативных актах РФ, нормам ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», применяются нормы ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Нормативным актом, непосредственно регулирующим важнейшие направления деятельности в области здравоохранения, является ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» от 29 ноября 2010 г №ФЗ-326. Он определяет организационные, экономические и правовые основы обязательного медицинского страхования граждан в Российской Федерации.

Закон РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 2 июля 1992г. №3185-1 обеспечивает защиту прав граждан при оказании психиатрической помощи, защиту медицинского персонала и граждан от опасных действий лиц, страдающих психическим расстройством.

Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств» от 12.04. 2010 N 61-ФЗ регулирует отношения в области разработки, производства, изготовления, доклинических и клинических исследований лекарственных средств. Закон устанавливает контроль их качества, безопасности, эффективности и торговли.

В компетенцию закона входят вопросыввоза, оптовой и розничной торговли ими. Закон называет требования государственного информационного стандарта в связи с информацией о лекарственных средствах; определяет ответственность за вред, нанесенный здоровью человека применением лекарственных средств.

Федеральный закон “О наркотических средствах и психотропных веществах” от 08.01.1998 N 3-ФЗ устанавливает правовые основы государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности.

Источник: https://studopedia.net/15_61193_tema--osnovnie-normativno-pravovie-akti-napravlennie-na-ohranu-zdorovya-grazhdan-v-rossiyskoy-federatsii.html

Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ

Основные законодательные документы по охране здоровья граждан

Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ “Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации”

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых статьей 101 установлены иные сроки вступления их в силу

Текст Федерального закона опубликован в “Российской газете” от 23 ноября 2011 г. N 263, на “Официальном интернет-портале правовой информации” (www.pravo.gov.ru) 22 ноября 2011 г., в “Парламентской газете” от 24 ноября 2011 г. N 50, в Собрании законодательства Российской Федерации от 28 ноября 2011 г. N 48 ст. 6724

Постановлением Конституционного Суда РФ от 13 января 2020 г.

N 1-П взаимосвязанные положения частей 2 и 3 статьи 13, пункта 5 части 5 статьи 19 и части 1 статьи 20 настоящего Федерального закона признаны не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования неопределенность их нормативного содержания не позволяет определить условия и порядок доступа к медицинской документации умершего пациента его супруга (супруги), близких родственников (членов семьи) и (или) иных лиц, указанных в его информированном добровольном согласии на медицинское вмешательство

В настоящий документ внесены изменения следующими документами:

Федеральный закон от 31 июля 2020 г. N 303-ФЗ

Изменения вступают в силу с 31 июля 2020 г.

Федеральный закон от 31 июля 2020 г. N 271-ФЗ

Изменения вступают в силу с 11 августа 2020 г.

Федеральный закон от 13 июля 2020 г. N 206-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 сентября 2020 г.

Федеральный закон от 8 июня 2020 г. N 166-ФЗ

Изменения вступают в силу с 8 июня 2020 г.

Федеральный закон от 24 апреля 2020 г. N 147-ФЗ

Изменения вступают в силу с 5 мая 2020 г.

Федеральный закон от 1 апреля 2020 г. N 98-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 апреля 2020 г.

Федеральный закон от 1 апреля 2020 г. N 93-ФЗ

Изменения вступают в силу с 12 апреля 2020 г.

Федеральный закон от 26 марта 2020 г. N 67-ФЗ

Изменения вступают в силу с 26 марта 2020 г.

Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. N 518-ФЗ

Изменения вступают в силу с 8 января 2020 г.

Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. N 481-ФЗ

Изменения вступают в силу с 29 декабря 2020 г.

См. будущую редакцию настоящего документа

Текст настоящего документа представлен в редакции, действующей на момент выхода установленной у Вас версии системы ГАРАНТ

Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. N 478-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2021 г.

См. будущую редакцию настоящего документа

Текст настоящего документа представлен в редакции, действующей на момент выхода установленной у Вас версии системы ГАРАНТ

Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. N 452-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2020 г.

Федеральный закон от 2 декабря 2019 г. N 399-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2020 г.

Федеральный закон от 29 мая 2019 г. N 119-ФЗ

Изменения вступают в силу с 9 июня 2019 г.

Федеральный закон от 6 марта 2019 г. N 18-ФЗ

Изменения вступают в силу с 17 марта 2019 г.

Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. N 511-ФЗ

Изменения вступают в силу с 7 января 2019 г.

Федеральный закон от 25 декабря 2018 г. N 489-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2019 г. и с 1 января 2022 г.

См. будущую редакцию настоящего документа
Текст настоящего документа представлен в редакции, действующей на момент выхода установленной у Вас версии системы ГАРАНТ

Федеральный закон от 3 августа 2018 г. N 323-ФЗ

Изменения вступают в силу с 14 августа 2018 г.

Федеральный закон от 3 августа 2018 г. N 309-ФЗ

Изменения вступают в силу с 31 января 2019 г.

Федеральный закон от 3 августа 2018 г. N 299-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2019 г.

Федеральный закон от 19 июля 2018 г. N 208-ФЗ

Изменения вступают в силу с 30 июля 2018 г.

Федеральный закон от 7 марта 2018 г. N 56-ФЗ

Изменения вступают в силу с 7 марта 2018 г.

Федеральный закон от 29 декабря 2017 г. N 465-ФЗ

Изменения вступают в силу с 9 января 2018 г.

Федеральный закон от 5 декабря 2017 г. N 392-ФЗ

Изменения вступают в силу с 6 марта 2018 г.

Федеральный закон от 5 декабря 2017 г. N 373-ФЗ

Изменения вступают в силу с 16 декабря 2017 г.

Федеральный закон от 29 июля 2017 г. N 242-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2018 г.

Федеральный закон от 29 июля 2017 г. N 216-ФЗ

Изменения вступают в силу с 10 августа 2017 г.

Федеральный закон от 1 июля 2017 г. N 154-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона и распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2017 г.

Федеральный закон от 1 мая 2017 г. N 86-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 июля 2017 г.

Федеральный закон от 3 апреля 2017 г. N 61-ФЗ

[attention type=green]
[attention type=red]
Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона
[/attention][/attention]

Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 286-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2017 г., за исключением пунктов 4 и 5 статьи 4 изменений, вступающих в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 26 апреля 2016 г. N 112-ФЗ

[attention type=green]
[attention type=red]
Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона
[/attention][/attention]

Федеральный закон от 5 апреля 2016 г. N 93-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 29 декабря 2015 г. N 408-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 29 декабря 2015 г. N 389-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2016 г.

Федеральный закон от 14 декабря 2015 г. N 374-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 30 сентября 2015 г. N 273-ФЗ

Действие части 4 статьи 80 приостановлено до 1 января 2016 г. в части утверждения программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на плановый период

Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 271-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 233-ФЗ

[attention type=green]
[attention type=red]
Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона
[/attention][/attention]

Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 230-ФЗ

[attention type=green]
[attention type=red]
Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона
[/attention][/attention]

Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 213-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 29 июня 2015 г. N 160-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 6 апреля 2015 г. N 78-ФЗ

[attention type=green]
[attention type=red]
Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона
[/attention][/attention]

Федеральный закон от 8 марта 2015 г. N 55-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 8 марта 2015 г. N 33-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении шестидесяти дней после дня официального опубликования названного Федерального закона
09.05.15

Федеральный закон от 31 декабря 2014 г. N 532-ФЗ

Изменения вступают в силу с 23 января 2015 г.

Федеральный закон от 31 декабря 2014 г. N 519-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении девяноста дней со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 1 декабря 2014 г. N 419-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2016 г.

Федеральный закон от 1 декабря 2014 г. N 418-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2015 г., за исключением пункта 6 статьи 2 изменений, вступающего в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 22 октября 2014 г. N 314-Ф3

[attention type=green]
[attention type=red]
Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона
[/attention][/attention]

Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 256-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении 90 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 246-ФЗ

[attention type=green]
[attention type=red]
Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона
[/attention][/attention]

Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 243-ФЗ

[attention type=green]
[attention type=red]
Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона
[/attention][/attention]

Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 205-ФЗ

[attention type=green]
[attention type=red]
Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона
[/attention][/attention]

Федеральный закон от 4 июня 2014 г. N 145-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2017 г.

Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 386-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2014 г.

Федеральный закон от 25 ноября 2013 г. N 317-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 27 сентября 2013 г. N 253-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 23 июля 2013 г. N 205-ФЗ

[attention type=green]
[attention type=red]
Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона
[/attention][/attention]

Федеральный закон от 2 июля 2013 г. N 185-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 сентября 2013 г.

Федеральный закон от 2 июля 2013 г. N 167-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 25 июня 2012 г. N 93-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 25 июня 2012 г. N 89-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Источник: https://base.garant.ru/12191967/

Законодательство России об охране здоровья граждан

Основные законодательные документы по охране здоровья граждан

Правовые аспекты деятельности врача

ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВРАЧА

Доцент Т.А.Пантелеева

кафедра социальной гигиены, экономики и управления здравоохранением

ГОУ ДПО «СПб МАПО Росздрава»

  • Законодательство России об охране здоровья граждан
  • Правовые принципы охраны здоровья граждан
  • Правовой статус граждан и отдельных групп населения в области охраны здоровья
  • Правовой статус медицинских работников
  • Права пациента
  • Медицинская этика

См. также текст Закона Российской Федерации «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан»

Законодательство России об охране здоровья граждан

В последние годы всё большую значимость в профессиональной деятельности специалистов, работающих в здравоохранении, приобретает знание законодательства в области охраны здоровья.

Децентрализация управления, разделение единой системы здравоохранения на

– государственную;

– муниципальную;

– частную,

обязывает разрабатывать более четкую правовую регламентацию медицинской деятельности и организацию работы органов и учреждений здравоохранения с учетом международного опыта прав человека и правового регулирования сферы здравоохранения.

Основной социальный механизм, который обеспечивает успех охраны здоровья это – нормативно-правовая база в области охраны здоровья.

Врачебное право – отрасль законодательства, которая состоит из трёх частей:

– социально-санитарного;

– врачебно-лечебного и норм, определяющих общественное положение врача. Это подтверждается утвержденным в 1993 году Общеправовым классификатором отраслей законодательства, включающим в себя самостоятельную отрасль – Законодательство об охране здоровья граждан.

Итак, врачебная (медицинская, здравоохранительная) право или право об охране здоровья – это система нормативных актов (норм), регулирующих организационные, имущественные, личные отношения, которые возникают в связи с проведением санитарно-эпидемиологических мероприятий и оказанием лечебно-профилактической помощи гражданам.

Здравоохранение – это система жизнеобеспечения государства. Одной из важнейших задач государства является охрана здоровья граждан.

Законодательство РФ в настоящее время исходит из положений Всеобщей декларации прав человека Генеральной Ассамблеи ООН от 10 декабря 1948 года, Конвенции о защите основных прав и свобод человека от 1950, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, принятый в 1966 г. и вступивший в силу в 1976 г., представляется наиболее значимым документом для обеспечения прав граждан в сфере охраны здоровья. Содержащиеся в этом и других документах нормы в основном учитываются Конституцией РФ.

Начиная с 1990 года в стране были приняты важнейшие фундаментальные законы, сформировавшие правовую базу здравоохранения и определившие на многие годы вперед стратегию развития национального здравоохранения.

За последние несколько лет было принято множество подзаконных нормативно-правовых актов в области здравоохранения. Активно внедряются современные механизмы управления здравоохранением, осуществляется гармонизация действующих нормативных документов с международными.

Законодательными актами, которые определяют права на охрану здоровья, являются: Конституция РФ, «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан», Закон от 22 июля 1993 г. №5487-1, Закон РФ от 22 июня 1991 г.

№ 1499-1 «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации», Закон РФ от 2 июля 1992 г. № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании», Закон РФ «О трансплантации органов и (или) тканей» от 22 декабря 1992 г.

№ 4180-1, Закон РФ «О донорстве крови и её компонентов» от 9 июня 1993 г. № 5142-1, Закон РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 1991 г.

К законодательным актам Российской Федерации, регулирующим деятельность по обеспечению прав граждан в сфере охраны здоровья, также относятся распорядительные документы и нормативные акты органов исполнительной власти.

https://www.youtube.com/watch?v=91pcVQBnMcA

Закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривает проведение государственного, ведомственного санитарно-эпидемиологического надзора, производственного и общественного контроля, порядок организации Государственной санитарно-эпидемиологической службы, ответственность за нарушение санитарного законодательства. Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние её факторов на организм человека и имеются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Закон «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» определяет правовые, экономические и организационные основы медицинского страхования населения в Российской Федерации.

Закон направлен на усиление заинтересованности и ответственности населения и государства, предприятий, учреждений, организаций в охране здоровья граждан в новых экономических условиях и обеспечивает конституционное право граждан Российской Федерации на медицинскую помощь.

В тексте приведены законодательно утвержденные права и обязанности страховой медицинской организации и учреждения здравоохранения, оказывающего гражданину медицинские услуги.

Закон утверждает страховые медицинские организации в качестве представителя и защитника интересов гражданина, который является субъектом системы обязательного или добровольного медицинского страхования.

Это даёт гражданину право обращаться по всем, интересующим его вопросам в области медицинского страхования в страховую медицинскую организацию, которая его застраховала и выдала ему страховой полис. Эти обращения могут носить характер запроса, заявления или жалобы.

Страховая организация в месячный срок обязана ответить гражданину по существу интересующей его проблемы.

В Законе «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» психиатрическая помощь включает в себя обследование психического здоровья граждан по основаниям и в порядке, установленном настоящим Законом и другими законами Российской Федерации, диагностику психических расстройств, лечение, уход и медико-социальную реабилитацию лиц, страдающих психическими расстройствами. Психиатрическая помощь лицам, страдающим психическими расстройствами, гарантируется государством и осуществляется на основе принципов законности, гуманности и соблюдения прав человека и гражданина.

Основная направленность Закона «О трансплантации органов и (или) тканей человека» сформулирована следующим образом: «Трансплантация (пересадка) органов и (или) тканей человека является средством спасения жизни и восстановления здоровья граждан».

Закон определяет условия и порядок трансплантации опираясь на современные достижения науки и медицинской практики. Трансплантация рассматривается как особая медицинская операция, которая может быть применена только в том случае, если другие средства не могут гарантировать сохранение жизни или восстановление здоровья пациента.

Человеку могут быть пересажены и (или) ткани, взятые либо у живого человека, либо – у трупа.

Действие закона не распространяется на органы, их части и ткани, имеющие отношение к процессу воспроизводства, включающие в себя репродуктивные ткани (яйцеклетку, сперму, яичники, яички или эмбрионы), а также на кровь и ее компоненты.

Существовавшее ранее положение о том, что донорство может быть безвозмездным и платным, себя исчерпало и фактически стало основой для четкой дифференциации общественно-правовых норм в отношении платных и бесплатных доноров.

В место него впервые в отечественной практике вводится положение о поощрении и поддержке развития добровольного безвозмездного (бесплатного) донорства органами государственной власти Российской Федерации.

Пропаганда донорского движения должна быть подкреплена соответствующей статьей бюджетных расходов.

Изучение правовых основ охраны здоровья граждан предполагает большую самостоятельную работу с законами и подзаконными нормативно-правовыми актами Российской Федерации. Это связано с возможными в ближайшее время изменениями в законодательстве об организационно-правовых формах организаций, в том числе и организаций здравоохранения. С 01.01.

2005 г.

вступил в силу Федеральный закон «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28.08.2004 г. № 58338-4. В соответствии с этим законом внесены изменения в 196 законодательных актов, в том числе в 10 федеральных законов в сфере охраны здоровья граждан.

Основная масса поправок внесена в целях разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, что коренным образом изменило всю систему межбюджетных финансовых отношений внутри Федерации, в том числе по финансированию здравоохранения.

В соответствии со статьей 35 нового закона внесены изменения в «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1.

Источник: https://studopedia.ru/11_111963_zakonodatelstvo-rossii-ob-ohrane-zdorovya-grazhdan.html

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.